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余姚市，是浙江省宁波市下辖县级市，位于浙江省东部宁绍平原。一个连获十三届中国最具幸福感城市荣誉、曾获联合国“全球绿色城市”的美丽城市!。 绿色城市是既强调生态平衡、保护自然,又注重人类健康和文化发展的城市建设。
小曹娥工业区垃圾堆场位于宁波余姚市和慈溪市交界处，是余姚市小曹娥镇早年指定倾倒生活垃圾、建筑垃圾和农业生产垃圾的非正规堆场，其间不少含有毒有害成分的工业固体废物也倾倒于此，累计倾倒填埋固体废物近50万方。但余姚市始终未将该堆场纳入排查整治，使之长期游离于监管之外。上级生态环境保护在宁波巡察时，直指小曹娥工业区垃圾堆场污染问题。
余姚市委市政府直面问题不回避，扛起责任不推诿，以最强决心、最大投入、最严监管，全力推进整治工作，投入成本之高、处置标准之严、治理成果之大，据省住建厅牵头组成的验收小组现场核查反馈，余姚市此次整治成效位居全省前列。该案例为全省垃圾堆场综合治理提供余姚整治经验和推广样本。
以最强决心制定最高标准。一是加强组织领导。成立以市委书记、市长为双组长的小曹娥工业区垃圾堆场生态治理工作领导小组，多次召开市委常委会、市委专题会、市政府常务会议研究部署，分管市领导不定期会商协调、现场督导推进问题整改。二是科学制定方案。多次邀请中央级、省级专家团队开展蹲点调研，对问题进行源头分析、科学评估，经充分论证后明确采用“工业固废外运水泥窑协同处置、危险废物经营单位焚烧处置或安全填埋+生活垃圾外运焚烧或卫生填埋处置+建筑垃圾资源化利用”的技术路线进行治理修复。在治理修复期间，为补足专班在技术上的短板，招聘环保管家，方便及时发现问题及时督促整改落实。三是顶格治理标准。将整治范围由问题所反馈的填埋场东侧地块点位，扩大为东西两侧全面整治，且各类垃圾均采取顶格处置方式，尤其针对可能涉及危废的超标筛下土一律按危废升格处置。
以最大投入狠抓最实措施。一是坚持全面开挖。在该填埋场地块治理修复中坚持走异位生态治理路线，对填埋场东西两侧底层垃圾进行全面开挖、筛分检测，并落实分类处置，累计开挖面积246亩，累积开挖量达62.9万方。二是落实全场覆膜。为避免治理工作产生二次污染，施工中严格落实全场覆膜雨污分流，做好近海侧止水帷幕设置，在有效减少渗滤液产生的同时，防止渗滤液渗排滩涂。三是完善基础设施。建设标准化厂房，落实分区开挖和封闭式车间分拣作业，做到现场除因需要在规范晾晒场地堆放的垃圾外无暴露垃圾，配套设置规范化渗滤液收集池及预处理设施，确保垃圾渗滤液“全收集、全处置”。整治过程累计投入资金2亿元。
以最严监管保障最优效果。一是注重施工过程监管。在发现施工单位复卿公司存在垃圾固废和渗滤液处置不到位，整治效率低，潜在风险大等若干问题后，余姚市在第一时间与其进行解约，再次通过竞争性磋商方式确定接盘企业，按规定程序以最快时间，更换调整施工单位并重新制定施工方案，进一步提高开挖清理标准，按照分区开挖、分区验收、分区回填的的治理方式，加快地块治理修复工作。二是强化“技防+人防”措施。根据施工进展，增加视频监控设备,做到全场无死角监控;西侧地块开挖施工期间，在雨水排放口设立在线检测设备，接入宁波市生态环境局余姚分局智慧监管平台。人防方面，在日常各部门监管外，招聘第三方环保管家，迅速精准发现问题并及时督促整改。三是注重日常执法监管。在全市范围内先后部署开展了生态环境问题“举一反三”大排查大整治、生态环境大起底等系列行动，发动各级力量对生态问题开展滚动式的起底排查、入库建档、攻坚破解、对账销号。持续组织开展重点行业、重点领域、重点区域的执法检查，共查处小曹娥工业园区违法行为企业59家次、处罚849.9万元。
余姚市小曹娥工业区垃圾堆场NG体育app，历时两年多的开挖整治，共妥善清理处置各类垃圾13余万吨，渗滤液近2.9万吨，按照危废标准升格处置，超标筛下土约11万吨，整治后土壤环境质量达到建设用地土壤污染风险管控第2类用地标准，原有的污染地块蝶变成为绿色生态“涵养区”。该整改案例是第二轮中央生态环境保护督查交办问题也是省委生态环境保护督察报告指出的问题，标准高、投入大、监管严，具有一定典型性。
举一反三，对沿杭州湾等区域内的生活垃圾填埋场进行综合治理，目前，已完成泗门、临山、黄家埠等三个生活垃圾填埋场的综合治理。桐张岙等两个市级填埋场正在实施治理，预计年底前完成。
经验推广，在余姚市全域“举一反三”经验推广的同时，海南三亚、湖北保康、浙江遂昌等省内外地区及海曙、慈溪等兄弟区县市先后来姚学习整治经验NG体育app。目前，在全省乃至全国一定范围初步形成推广效应。
